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财务部关于推进和美满效劳项目当局推销有关题目的告诉

公布日期: 2015-09-23 04:18:38   著作人:本站编辑   来路: 本站原创    阅读次数:

 

 
关于推进和美满效劳项目当局推销有关题目的告诉
财库[2014]37
 
党地方有关部分,国务院各部委、各直属机构,天下人大常委会办公厅,天下政协办公厅,高法院,高检院,有关人民集团,各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局),新疆消费建立兵团财政局:
    为贯彻落实党的十八届三中全会《中共地方关于片面深化变革多少严重题目的决议》肉体,鼎力推进当局购置效劳任务,依据《当局推销法》、《国务院办公厅关于当局向社会力气购置效劳的指点意见》(国办发[2013]96号)等有关规则,现将推进和美满效劳项目当局推销有关事变告诉如下:
    一、分类推进效劳项目当局推销任务
    依据现行当局推销品目分类,依照效劳受害工具将效劳项目分为三类:
    第一类为保证当局部分本身正常运转需求向社会购置的效劳。如公牍印刷、物业办理、公车租赁、条理维护等。
    第二类为当局部分为实行微观调控、市场羁系等职能需求向社会购置的效劳。如法例政策、开展计划、规范订定的后期研讨和前期宣传、执法征询等。
    第三类为添加百姓福利、受害工具特定,当局向社会大众提供的大众效劳。包罗:以物为工具的大众效劳,如大众设备办理效劳、情况效劳、专业技能效劳等;以人为工具的大众效劳,如教诲、医疗卫生和社会效劳等。
    要依照“方法灵敏、顺序轻便、竞争有序、后果评价”的准绳,针对效劳项目标差别特点,探究与之相顺应的推销方法、评审制度与条约范例,树立健全顺应效劳项目当局推销任务特点的新机制。
    二、增强当局推销效劳项目推销需求办理
    推进订定完好、明白、契合国度执法法例以及当局推销政策规则的效劳推销需求规范。第一类中参加当局会合推销目次的效劳项目,推销需求规范由会合推销机构提出。其他效劳项目标推销需求规范由推销人(购置主体)提出。推销人、会合推销机构订定推销需求规范时,该当普遍征求相干供给商(承接主体)、专家意见。关于第三类效劳项目,还该当征求社会大众的意见。各省级财务部分可以依据实践状况,分品目订定公布实用于本行政地区的效劳项目推销需求规范。
    增强推销需求订定相干的内控办理。推销人、会合推销机构该当明白相干岗亭的职责和权限,确保当局推销需求订定与外部审批、推销文件预备与验收等不相容岗亭分设。
    三、灵敏展开效劳项目当局推销运动
    简化推销方法变卦的考核顺序。推销人要依照当局推销执法制度规则,依据效劳项目标推销需求特点,选择实用推销方法。关于推销需求处于探究阶段或不具有竞争条件的第三类效劳项目,契合《当局推销法》第二十七条规则请求实用地下投标以外的推销方法的,财务部分要简化请求资料要求,也可以改动现行一事一批的办理形式,实验一揽子批复。
    积极探究新的当局推销条约范例。各地各部分可以依据当局推销效劳项目标需求特点,灵敏接纳购置、委托、租赁、招聘等种种条约方法,探究研讨金额不牢固、数目不牢固、限期不牢固、特许运营效劳等新型条约范例。各省级财务部分可在此根底上订定公布相应的条约范本。
    积极培养当局购置效劳供应市场。关于有效劳地区范畴要求、但当地区供给商无法构成无效竞争的效劳项目,推销人可以接纳将大额项目拆分推销、新增项目向其他供给商推销等步伐,促进树立良性的市场竞争干系。推销需求具有绝对牢固性、连续性且价钱变革幅度小的效劳项目,在年度预算能保证的条件下,推销人可以签署不超越三年实行限期的当局推销条约。
    四、严厉效劳项目当局推销如约验收办理
    美满效劳项目如约验收办理制度。推销人或许会合推销机构该当依照推销条约规则构造如约验收,并出具验收书,验收书该当包罗每一项效劳要求的如约状况。第二类效劳项目,供给商提交的效劳效果该当在当局部分外部地下。第三类效劳项目,验收时可以约请第三方评价机构到场并出具意见,验收后果该当向社会通告。以人为工具的大众效劳项目,验收时还应按肯定比例约请效劳工具到场并出具意见。
    鼓舞引入当局推销如约包管制度。关于金额较大、如约周期长、社会影响面广或许对供给商有较高信誉要求的效劳项目,可以探究运用市场化手腕,引入当局推销信誉包管,经过如约包管促进供给商包管效劳结果,进步效劳程度。
    五、推进当局推销效劳项目绩效评价
    树立绩效评价与后续推销相衔接的办理制度。依照全进程预算绩效办理制度要求,增强效劳项目当局推销绩效评价,对项目标资金浪费、政策效能、通明水平以及专业化程度停止综合、客观评价。关于效劳项目验收或许绩效评价后果良好的供给商,在同类项目标推销中划一条件下可以优先思索。
    各地各部分该当依据上述准绳和要求,积极推进和美满效劳项目当局推销任务。各地可依据实践,研讨订定契合当地条件的效劳项目当局推销的详细操纵顺序和方法,确保效劳推销关键的顺畅高效。
                                  

财务部

2014年4月14日


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