您如今正在阅读:www.bwin188.com >> 政策法例 >> 上海市相干规则

上海市建立工程投标招标办理方法(沪府令50号)

公布日期: 2017-04-01 08:40:43   著作人:本站编辑   来路: 本站原创    阅读次数:

上海市建立工程投标招标办理方法(沪府令50号)

上海市人民当局令第50

  《上海市建立工程投标招标办理方法》曾经201713日市当局第138次常务集会经过,现予发布,自201731日起实施。

  市长 杨雄

  201719

上海市建立工程投标招标办理方法

201719日市当局令第50号发布)

  第一章总则

  第一条(目标和根据)

  为了标准本市建立工程投标招标运动,维护国度长处、社会大众长处和投标招标运动当事人的正当权柄,依据《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国投标招标法施行条例》、《上海市修建市场办理条例》等有关执法法例,联合本市实践状况,订定本方法。

  第二条(实用范畴)

  本市行政地区内的建立工程勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、资料等推销,停止投标招标运动的,实用本方法。

  第三条(办理职责)

  市建立行政办理部分是本市建立工程投标招标运动的主管部分。上海市建立工程投标招标办理办公室(以下简称市投标招标办)担任投标招标运动的详细任务。区建立行政办理部分在其职责范畴内,担任所辖地区内建立工程投标招标运动的办理任务。

  本市开展变革、计划疆土资源、财务、国资、审计、监察、金融、交通、水务、陆地、绿化市容、民防等部分依照各自职责,协同施行本方法。

  第四条(出场买卖范畴)

  市和区建立行政办理部分该当对当局投资的建立工程投标招标运动增强羁系。

  当局投资的建立工程,以及国有企业奇迹单元运用自有资金且国有资产投资者实践拥有控制权的建立工程,到达法定投标范围规范的,该当在市或许区一致的建立工程投标招标买卖场合(以下简称投标招标买卖场合)停止全进程投标招标运动。

  其他建立工程,到达法定投标范围规范的,可以由投标人自行确定能否进入投标招标买卖场合停止投标招标运动。投标人决议不进入投标招标买卖场合的,该当依法自行构造投标招标运动;建立行政办理部分可以提供公布通告公示和专家抽取效劳。

  本方法所称的当局投资,是教唆用当局性资金停止的牢固资产投资运动。当局性资金包罗财务预算内投资资金、各种专项建立基金、统借外洋存款和其他当局性资金。

  第五条(信息化建立)

  市建立行政办理部分该当增强投标招标买卖场合的信息化建立,推进本市建立工程的电子化投标招标任务,增强与有关行政办理部分之间的信息共享。

  第二章投标和招标

  第六条(工程投标范例)

  投标人可以对建立工程的勘探、设计、施工、监理以及与工程建立相干的紧张设置装备摆设、资料等的推销辨别停止投标,也可以停止工程总承包投标。

  建立工程设计投标,可以对方案设计、开端设计以及施工图设计等停止分阶段投标,也可以将差别阶段的设计兼并投标。

  第七条(设计方案投标和设计单元投标)

  建立工程设计投标可以依据项目特点和实践需求,接纳设计方案投标或许设计单元投标。设计方案投标经过以设计方案为主的综合评审确定中标人;设计单元投标经过对招标人拟从事该工程设计的职员组成、业绩阅历、设计费报价和设计构想等的评审确定中标人。

  第八条(投标启动)

  投标人可以自行决议开端投标运动,并自行承当因项目种种条件发作变革而招致投标失败的危害。出场买卖的建立工程投标开端前,投标人该当向市投标招标办或许区建立行政办理部分提交危害答应书。

  当局投资的建立工程施工投标该当具有施工图设计文件,施工监理投标该当具有经同意的开端设计文件。

  第九条(工程总承包再发包)

  工程总承包单元依法将其承接的勘探、设计或许施工依法再发包给具有相应资质企业的,可以接纳投标发包或许间接发包;相应的设计、施工总承包企业可以依法将局部专业工程分包。

  第十条(批量投标和预选投标)

  投标人在统一日期段施行多个同类工程的,可以接纳批量投标的方法停止投标。

  应急抢险工程以及常常发作的衡宇补葺、园林绿化养护、市政设备和水利设备维修等工程,可以接纳预选投标的方法停止投标。

  第十一条(标段分别)

  投标人该当依据建立工程特点公道分别标段,不得应用标段分别低落招标人资历条件。建立工程投标标段的分别规范,由市建立行政办理部分会同有关行政办理部分确定。

  第十二条(不投标情况)

  经过投标、竞争性会谈、竞争性商量等竞争方法获得建立项目标建立单元,具有勘探、设计、施人为质并由其自行停止该项目勘探、设计、施工的,该项目标勘探、设计、施工可免于投标。

  依法必需停止投标的建立工程,有下列情况之一且原中标人仍具有承包才能的,可以不停止投标:

  (一)已建成工程停止改、扩建或许技能改革,需由原中标人停止勘探、设计,不然将影响项目功用配套性的;

  (二)在建工程追加的隶属小型工程或许主体加层工程,需由原中标人停止勘探、设计、施工、监理的,追加的全部隶属小型工程在原项目审批范畴内,造价累计不超越原中标价的30%且低于1000万元的;

  (三)与在建工程构造严密相连,受施工厂地限定且平安危害大,须由原中标人停止勘探、设计、施工、监理,并经本市专项技能评审专家库中抽取的专家论证的;

  (四)执法、法例、规章规则的其他情况。

  投标人为实用前款规则故弄玄虚而躲避投标的,依照《中华人民共和国投标招标法》躲避投标的有关规则处置。

  第十三条(投标署理机构及其从业职员)

  投标署理机构在其署理的投标项目中该当明白项目担任人。投标署理机构该当在投标人委托的范畴内,体例资历预审文件以及投标文件、公布资历预审通告、公布投标通告或许收回招标约请、构造招标资历检察、确定开标日期和所在、构造开标评标等运动。

  第十四条(资历预审)

  投标人可以接纳资历预审方法对潜伏招标人停止检察,但具有通用技能、功能规范的建立工程除外。资历预审的详细范畴由市建立行政办理部分会同有关行政办理部分另行订定。

  接纳资历预审方法的,请求人少于7人时,投标人该当不再停止资历预审。

  第十五条(招标人挑选)

  接纳资历后审方法投标的,投标人可以选择能否接纳招标人挑选方法停止投标。未接纳招标人挑选方法,招标人少于3人的,投标人该当重新投标。接纳招标人挑选方法,经挑选入围的招标人少于15人的,该当重新投标。

  招标挑选条件限于招标人的信誉、行政处分、受贿立功记载以及招标人在投标人之前的工程中的如约评价。招标挑选条件以及如约评价分歧格的名单该当在投标通告中予以昭示。招标人挑选违背以上规则的,在13年内不得再接纳招标人挑选的方法停止投标。

  第十六条(投标文件体例)

  市建立行政办理部分该当会同有关行政办理部分订定本市建立工程投标招标的资历预审文件树模文本和投标文件树模文本。

  当局投资的建立工程的投标人体例资历预审文件和投标文件,该当运用国度的规范文本或许本市的树模文本。

  建立工程投标文件中的工程量清单和最高招标限价,该当由注册造价工程师体例。

  第十七条(反对性条款)

  投标人该当在投标文件中,将反对性条款会合予以载明。增补投标文件中添加或许删除反对性条款的,投标人该当将修正后完好的反对性条款会合载明。

  未会合载明的反对性条款,在评标中不予承认。

  第十八条(评标方法)

  出场买卖的建立工程,投标人该当依照市建立行政办理部分的规则,依据差别建立工程种别,在投标文件中明白相应的评标方法。

  第十九条(招标文件体例限期)

  依法必需停止投标的项目,自投标文件开端收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于20日。

  工程总承包投标中,自投标文件开端收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于30日。

  国度对前两款规则的最短限期有更长规则的,从其规则。

  第二十条(资历预审和投标通告)

  出场买卖的建立工程,投标人在公布资历预审通告或许投标通告时,该当将资历预审文件或许投标文件报送市投标招标办或许区建立行政办理部分。

  第二十一条(暂估价投标)

  以暂估价方法包罗在工程总承包或许施工总承包范畴内,且到达法定例模规范的,该当接纳投标方法发包。

  建立单元、总承包单元或许建立单元与总承包单元的结合体均可作为暂估价工程的投标人。建立单元在总承包投标文件中,该当明白暂估价工程的投标主体以及单方的权益任务。

  出场买卖的建立工程,其暂估价工程的投标招标运动该当在投标招标买卖场合停止。暂估价工程结算,该当以暂估价投标的中标价作为结算根据。

  本条所称的暂估价工程,是指投标人在投标文件中列明的必定发作但临时不克不及确订价格的专业工程。

  第二十二条(制止招标)

  承当建立工程后期设计、造价征询、监理业务的单元,不得参与该建立工程包括施工的工程总承包招标。

  施工单元拖欠工人人为,情节严峻且被市建立行政办理部分向社会发布的,在发布的限期内不得参与本市建立工程的招标报名。

  投标人该当将前款规则归入资历预审文件或许投标文件中。

  第二十三条(限定、排挤潜伏招标人)

  投标人有下列举动之一的,属于以分歧理条件限定、排挤潜伏招标人:

  (一)在投标文件中设置的招标人资质条件或许项目担任人资历条件高于工程范围要求的;

  (二)除庞大和大型建立工程外,在投标文件中设置企业或许项目担任人相似项目业绩要求的;

  (三)庞大和大型建立工程的投标文件中,对企业或许项目担任人相似项目业绩的范围要求,超越发包标段范围目标的70%,或许设置与该工程种别不相顺应的项目业绩要求的。

  第二十四条(视同招标人互相勾通招标的情况)

  招标人在投标招标进程中有下列情况之一,经观察失实的,视为招标人互相勾通招标:

  (一)差别招标人体例的招标文件存在两处以上错误分歧;

  (二)差别招标人运用统一台电脑或许统一加密东西体例招标文件;

  (三)差别招标人的招标文件从统一招标人处支付或许由统一招标人分发;

  (四)参与招标运动的职员为统一标段其他招标人的退职职员;

  (五)招标人之间为谋取中标或许排挤特定招标人而接纳的其他结合举动。

  第二十五条(视同投标人与招标人勾通招标的情况)

  投标人在投标招标进程中有下列情况之一,经观察失实的,视为投标人与招标人勾通招标:

  (一)发明差别招标人的法定代表人、委托署理人、项目担任人属于统一单元,仍赞同其持续参与招标;

  (二)招标停止后,改换、窜改特定招标人的文件内容;

  (三)招标停止后,向特定招标人泄漏其他招标人的招标文件内容或许其他该当失密的评审状况;

  (四)以胁迫、劝退、威逼等方法,使特定招标人以外的其他招标人保持招标或许使中标人保持中标;

  (五)依法该当地下投标的建立工程,未确定中标人前,招标人已展开该工程投标范畴内任务;

  (六)投标人与招标人为追求特定招标人中标而接纳的其他勾通举动。

  第二十六条(招标人故弄玄虚情况)

  招标人有下列情况之一的,属于招标人故弄玄虚:

  (一)运用虚伪的业绩、荣誉、建立工程条约、财政情况、信誉情况、受贿立功档案盘问后果见告函等;

  (二)提供虚伪的项目担任人或许次要技能职员简历、休息干系证明、社包管明等;

  (三)其他故弄玄虚的举动。

  第三章开标、评标和定标

  第二十七条(开标职员)

  开标由投标人或许其委托的投标署理机构掌管。招标人参与开标的职员该当契合投标文件的要求。投标人可以在投标文件中要求招标人的法定代表人、受权委托的技能担任人或许拟任该项目标担任人参与开标。

  第二十八条(投标人拒收据款)

  有下列情况之一的,投标人该当拒收招标文件:

  (一)招标文件逾期投递或许未投递指定所在;

  (二)未依照投标文件要求密封;

  (三)受权委托人无正当、无效的受权委托书和身份证明,或许不契合本方法第二十七条规则。

  第二十九条(评标委员会构成)

  评标委员会由投标人或许其委托的代表,以及有关技能、经济等方面的专家构成,成员人数为5人以上双数。

  勘探、设计兼并投标的,评标委员会成员人数该当为7人以上双数。

  工程总承包投标的评标委员会成员人数该当为9人以上双数。

  第三十条(专家抽取)

  评标委员会的专家成员该当依照相干规则,从市建立工程评标专家库中随机抽取;此中技能庞大、专业性强或许国度有特别要求的,可以由投标人在市建立工程评标专家库资深专家中随机抽取。市建立工程评标专家库不克不及满意项目需求的,投标人可以间接确定评标专家。

  市、区紧张项目,在停止设计评标时,投标人可以从本市、外省市或许境外专家中选择确定评标专家构成评标委员会;经评标后,由评标委员会引荐及格招标人。

  第三十一条(评标委员会成员要求)

  评标委员会成员该当严厉恪守评标任务规律,在评标进程中不得与外界联络。出场买卖的建立工程,评标委员会成员不得携带通讯设置装备摆设进入投标招标买卖场合。

  评标委员会成员该当自动承受、帮忙、共同建立行政办理部分的监视、反省等。

  第三十二条(评标委员会表决的情况)

  评标委员会评审时,呈现下列情况之一的,该当由评标委员会全体成员表决,构成书面决定:

  (一)评标委员会反对招标人招标;

  (二)评标委员会修正招标文件的错误,但投标文件不容许修正的除外;

  (三)招标人对评标方法中所载事变的争议内容的释疑,且释疑不得改动投标文件的本质性内容。

  决定该当经评标委员会全体成员对折以上赞同。决定不得违背执法、法例、规章以及投标文件的规则。

  第三十三条(重新投标)

  有下列情况之一的,在剖析投标失败的缘由并接纳相应步伐后,投标人该当依法重新投标:

  (一)经过资历预审的请求人少于3人或许在资历预审文件出售期内获取资历预审文件的潜伏请求人少于3人的;

  (二)在招标停止日期之条件交招标文件的招标人少于3人的;

  (三)投标招标进程中,因项目发作变卦,现有投标资历条件无法满意项目工程范围的;

  (四)评标委员会反对全部招标的;

  (五)评标委员会以为依照评标方法,无法确定中标候选人或许中标人的。

  因前款第(一)项、第(二)项缘由重新投标后,招标人仍少于3人的,经原项目审批、批准部分同意,可以不再停止投标。

  招标人违背执法、法例、规章规则或许无合理来由保持招标、中标资历,形成投标人重新投标的,不得再参与该工程的招标。

  第三十四条(重新评标)

  中标告诉书投递前,发明评标委员会成员有守法举动的,该当撤换相应的评标委员会成员及其评审结论,保存其他评标委员会成员的评审结论,重新盘算评标后果。新的评标委员会该当对评标后果予以确认。

  中标告诉书投递前,发明招标人有守法举动,影响评标本质性后果的,投标人该当构造原评标委员会重新评标。

  第三十五条(中标候选人公示)

  依法该当停止投标的项目,该当在定标前公示中标候选人,公示内容该当包罗:

  (一)评标委员会引荐的中标候选人名单及其排序;

  (二)开标志录;

  (三)招标文件被反对的招标人称号、反对缘由及其根据;

  (四)各招标人招标文件的评分;

  (五)中标候选人的招标价和其招标价中包罗的暂估价、暂列金额等;

  (六)中标候选人在招标文件中提交的项目业绩。

  第三十六条(投标人定标)

  评标委员会依照评标方法完成评标后,投标人该当依法公示中标候选人,公示期满后,投标人可以确定排名第一的中标候选人为中标人,也可以在对中标候选人的招标书停止复核廓清后,确定中标人。

  投标人接纳复核廓清方法确定中标人的,评标委员会该当引荐2-3名中标候选人。投标人该当复核第一中标候选人的招标价能否能完成投标文件规则的一切工程内容,投标人可以要求中标候选人对招标文件停止廓清,但不得改动投标文件和招标文件本质性内容。第一中标候选人回绝廓清或许招标文件廓清后被证明无法完成投标文件规则的一切工程内容,投标人可以取消此中标资历,并依序对其他中标候选人停止复核,终极确定中标人。投标人该当对定标进程停止书面记载,存档备查。

  投标人在中标候选人公示期满后的30日内无法确定中标人的,该当将评标委员会确定的第一中标候选人作为中标人。

  被取消中标资历的,中标候选人可以在5日外向市投标招标办或许区建立行政办理部分赞扬。在赞扬处置时期,投标人该当停息投标招标运动。

  市、区紧张项目,在停止设计投标时,投标人可以从评标委员会引荐的及格招标人中择优确定。

  第三十七条(中标后果通告)

  出场买卖的项目,该当在定标后通告中标后果,通告内容该当包罗:

  (一)中标人称号;

  (二)中标价及其包罗的暂估价、暂列金额等;

  (三)投标人定标缘由及根据;

  ()评标委员会成员。

  第三十八条(投标招标状况书面陈诉存案)

  依法该当停止投标的工程,投标人该当自确定中标人之日起15日之内,向市投标招标办或许区建立行政办理部分提交投标招标状况的书面陈诉。

  第三十九条(建立工程条约)

  依法该当停止投标的建立工程该当依照本市有关规则,报送条约信息。

  依法该当停止投标的建立工程条约无法实行终了的,投标人该当将条约停止协议或许有关判决文书报送市投标招标办或许区建立行政办理部分后,对条约未实行标的构造投标。

  第四章监视办理

  第四十条(投标招标运动监视反省)

  建立行政办理部分该当对出场买卖的建立工程投标招标运动停止严厉反省,发明违背执法、法例、规章规则的,该当责令相干当事人停息投标招标运动,经整改及格前方可持续。市投标招标办、区建立行政办理部分该当依照职责分工树立赞扬处置机制,对建立工程投标招标运动停止监视。

  第四十一条(现场抽查)

  市投标招标办、区建立行政办理部分该当依照职责分工,对项目承包范畴、工程造价、条约实行的计价方法以及项目担任人的履职状况停止工地现场抽查。

  市投标招标办该当对投标署理机构及其从业职员实验动向办理,并树立投标署理信誉办理体系,对投标署理机构及其从业职员信誉记载予以公示。

  第四十二条(评标专家监视办理)

  市投标招标办该当组建市建立工程评标专家技能委员会,为建立工程评标专家办理以及投标招标运动争议事变提供技能征询。

  市投标招标办该当对评标专家实行职责的状况树立信誉档案,作为评标专家的动向办理根据。

  市投标招标办该当依照肯定比例抽取建立工程,对其评标委员会成员的评标举动停止评标评价,评价后果记入信誉档案。

  第四十三条(工程价款变卦)

  当局投资的建立工程条约价款发作变卦的,依照市当局有关规则实行。

  审计部分依法对当局投资的建立工程停止审计监视,审计后果抄送有关行政办理部分。

  第四十四条(投标人的决议计划束缚)

  本市国有资产监视办理部分和有关行政办理部分该当要求国有企业奇迹单元树立建立工程投标招标运动的决议计划束缚制度;资历预审、招标挑选、定标等事变该当归入决议计划束缚制度。

  国有企业奇迹单元担任人的稽核中,该当包罗有关建立工程投标招标状况以及决议计划束缚制度落真相况。

  第四十五条(招标包管金)

  投标人在投标文件中要求招标人提交招标包管金的,招标人可以接纳银行保函、包管保险等方法提供包管。

  第五章执法责任

  第四十六条(违背出场买卖、分别标段、资历预审、组建评标委员会、改动投标招标文件本质性内容规则的处分)

  有下列情况之一的,由建立行政办理部分责令矫正,处3万元以上10万元以下的罚款:

  (一)违背本方法第四条规则,当局投资的建立工程,以及国有企业奇迹单元运用自有资金且国有资产投资者实践拥有控制权的建立工程,到达法定投标范围规范,投标人未进入投标招标买卖场合停止全进程投标招标运动的;

  (二)违背本方法第十一条规则,投标人未依照规则分别标段的;

  (三)违背本方法第三十六条第二款规则,投标人对中标候选人提出改动投标文件和招标文件本质性内容要求的。

  第四十七条(招标文件时限违背规则的执法责任)

  违背本方法第十九条第一款规则,招标文件体例限期最缺少于20日的,由建立行政办理部分依照《中华人民共和国投标招标法施行条例》第六十四条的规则处分。

  违背本方法第十九条第二款规则,工程总承包投标中招标文件体例限期最缺少于30日的,由建立行政办理部分责令矫正,处2万元以上10万元以下的罚款。

  第四十八条(投标人以分歧理条件限定、排挤潜伏招标人的执法责任)

  违背本方法第十四条第一款、第十五条第二款、第二十三条规则,投标人以分歧理条件限定、排挤潜伏招标人的,由建立行政办理部分依照《中华人民共和国投标招标法》第五十一条的规则处分。

  第四十九条(投标人与招标人勾通招标的执法责任)

  有本方法第二十四条、第二十五条所列的情况,被认定为招标人互相勾通招标或许与投标人勾通招标的,依照《中华人民共和国投标招标法》第五十三条的规则处分。

  第五十条(招标人故弄玄虚的执法责任)

  违背本方法第二十六条规则,招标人故弄玄虚的,依照《中华人民共和国投标招标法》第五十四条的规则处分。

  第五十一条(投标人承受该当拒收的投标文件的执法责任)

  违背本方法第二十八条规则,投标人承受该当拒收的招标文件的,由建立行政办理部分依照《中华人民共和国投标招标法施行条例》第六十四条的规则处分。

  第五十二条(投标人违规组建评标委员会的执法责任)

  违背本方法第二十九条第一款规则,投标人未依照规则组建评标委员会,由建立行政办理部分依照《中华人民共和国投标招标法施行条例》第七十条的规则处分。

  违背本方法第二十九条第二款、第三款规则,投标人未依照本方法规则的评标委员会成员人数要求组建评标委员会的,由建立行政办理部分责令矫正,处2万元以上10万元以下的罚款。

  第五十三条(违背体例限期、公示通告的处分)

  违背本方法第三十五条、第三十七条规则,投标人该当公示通告而未依照规则公示通告的,由建立行政办理部分责令矫正,处1万元以上3万元以下的罚款。

  第五十四条(委托处分)

  本方法规则由市建立行政办理部分施行的行政处分,由市建立行政办理部分委托市投标招标办施行。

  第五十五条(投标、招标、中标有效的状况)

  依法必需停止投标的建立工程,违背执法法例规则被建立行政办理部分依法处置的,经人民法院或许仲裁机构依法判决投标、招标、中标有效的,可以重新构造投标或许评标。

  第六章附则

  第五十六条(实施日期)

  本方法自201731日起实施。1988617日上海市人民当局公布、依据19971219日上海市人民当局令第54号修正、依据20101220日上海市人民当局令第52号发布的《上海市人民当局关于修正〈上海市农机变乱处置暂行规则〉等148件市当局规章的决议》修正的《上海市建立工程施工投标招标办理暂行方法》和19881028日上海市人民当局公布、依据19971219日上海市人民当局令第54号修正、依据20101220日上海市人民当局令第52号发布的《上海市人民当局关于修正〈上海市农机变乱处置暂行规则〉等148件市当局规章的决议》修正的《上海市建立工程设计投标招标办理暂行方法》同时废止。

 

 


设为www.bwin188.com | 参加珍藏 | 必赢亚洲bwin | 前往顶部
版权一切 2011 必赢亚洲bwin188 沪交ICP备20111162
地点:上海市闵行区东川路800号bwin必赢亚洲官网       邮编:200240   技能支持: