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上海市衡宇修建和市政工程施工投标评标方法

公布日期: 2017-04-01 08:57:35   著作人:本站编辑   来路: 本站原创    阅读次数:

   

上海市衡宇修建和市政工程施工投标评标方法

 

第一条【执法根据】

为进一步标准本市衡宇修建和市政工程施工投标评标运动,包管评标的公道、公平,维护招招标当事人的正当权柄,依据《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国投标招标法施行条例》、《工程建立项目施工投标招标方法》和《上海市修建市场办理条例》等相干执法、法例和规章的规则,联合本市实践,订定本方法。

第二条【实用范畴】

凡本市行政地区内,依法必需停止施工地下投标的各种衡宇修建和市政工程,包罗新建、改建、扩建、补葺及相干的专业工程均实用本方法。住宅补葺工程施工评标方法由衡宇办理部分另行订定。

第三条【评标准绳】

评标方法应遵照“公道、公平、迷信、择优”的准绳,依据国度执法、法例和规章,联合工程项目标详细特点、难点订定,不得以分歧理的条件限定或许排挤潜伏招标人,不得阻碍或许限定招标人之间的竞争。

第四条【评标方法品种】

评标方法包罗“复杂比价法”、“经评审的公道低价法”、“综合评价法”以及执法、法例容许的其他评标方法。

第五条【反对招标规则】

评标方法中应会合单列以下条款作为反对招标评审的根据:

()招标文件未经招标人盖印和单元担任人具名。

本项指招标文件下列内容未按投标文件提供的表式要求具名和盖印的:

1、招标答应书;

2、招标函;

3、上海市建立工程施工投标招标状况汇总表;

4、配合招标协议(若有)

()招标结合体没有提交配合招标协议。

本项指配合招标协议未按投标文件提供的款式签订、提交,未明白结合体牵头人和各方拟承当的任务和责任。

()招标人不契合国度或许投标文件规则的资历条件。

1、本项指招标人的资质条件不满意以下要求的:

(1)招标人称号与业务执照、资质证书、平安消费答应证分歧,且无效;

(2)资质条件契合国度规则和投标文件要求;

(3)项目担任人资历契合投标文件规则的专业品级要求,且不得同时担当两个及以上建立工程项目担任人,统一工程相邻分段发包或许分期施工的除外;

(4)契合投标文件要求的企业相似项目业绩,企业相似项目业绩的范围不得超越发包标段范围目标的70%。接纳“复杂比价法”和“经评审的公道低价法”的项目在投标文件中不得设置企业相似项目业绩。

2、本项还指招标人存在下列情况之一的:

(1)为投标人不具有独立法人资历的隶属机构(单元)

(2)为本标段后期预备提供设计或许征询效劳的,但设计施工总承包投标的除外;

(3)为本标段的监理人;

(4)为本标段的代建人;

(5)为本标段提供投标署理效劳的;

(6)与本标段的监理人或许代建人或许投标署理机构同为一个法定代表人的;

(7)与本标段的监理人或许代建人或许投标署理机构互相控股的;

(8)与本标段的监理人或许代建人或许投标署理机构的法定代表人互相任职的;

(9)单元担任人为统一人或许存在控股干系的差别单元,同时参与本标段招标的;

(10)被责令开业的;

(11)被停息或许取消招标资历的;

(12)财富被接收或许解冻的;

(13)在近来三年内有骗取中标或许严重的工程质量题目的;

(14)重新投标后,原招标人在上次招标中有勾通招标、故弄玄虚、受贿等守法举动的。

()统一招标人提交两个以上差别的招标文件或许招标报价,但投标文件要求提交备选招标的除外。

()招标报价低于本钱或许有下列情况的:

1、招标报价凌驾最高招标限价的;

2、平安文明施工步伐费低于分局部项工程费乘以投标文件规则最低费率的90%的。

()招标文件没有对投标文件的本质性要求和条件作出呼应。

1、未按投标文件要求提交招标包管金的;

2、改动暂估价、暂列金额或许工程量的;

3、工期超越投标文件规则的;

4、质量不满意投标文件规则的;

5、招标人不按评标委员会要求廓清、阐明或补正的;

6、未按投标文件要求接纳修建信息模子技能的(若有);

7、其他未对投标文件本质性要求和条件作出呼应的。

 ()招标人有勾通招标、故弄玄虚、受贿等守法举动的。

上述反对招标条款在表述上应精确无误,投标人可视项目详细状况停止增减,增减内容须契合执法法例要求,须契合迷信公道准绳。

第六条【最高招标限价体例】

国有资金占控股或许主导位置的依法必需停止投标的项目,投标人该当依照国度现行的工程量清单计价标准,联合本市的有关规则体例最高招标限价。

第七条【公道最低价确定】

招标报价低于公道最低价的,视作分歧理报价。

(一)接纳单价条约的项目公道最低价确实定方法:先对入围招标人工程量清单中的分局部项工程项目清单综合单价子目(指单价)、单价步伐项目清单综合单价子目(指单价)、总价步伐项目清单用度(指总用度)、其他项目清单用度(指总用度)、规费项目(指盘算基数,此中社会保险费指盘算基数及盘算费率)和税金项目(指盘算基数)等一切报价由低到高辨别顺次排序,剔除各报价最高20%项(四舍五入取整)和最低20%项(四舍五入取整),并辨别对剩余报价停止算术均匀,按计价标准停止汇总,盘算得出一个总价,并下浮肯定比例后得出公道最低价。

(二)接纳总价条约的项目公道最低价确实定方法:当招标人≥5家时,先对入围招标人的招标报价由低到高顺次排序,剔除招标报价最高的20%家(四舍五入取整)和最低的20%家(四舍五入取整),然落伍行算术均匀,盘算得出一个均匀价,并下浮肯定比例后得出公道最低价;当招标人<5家时,则全部招标报价均进入均匀价盘算。

(三)衡宇修建下浮范畴为3%6%,市政工程下浮范畴为3%~8%,本市依据状况适时对下浮范畴停止调解。投标人需在投标文件中明白下浮区间,如3%4%3%5%3%6%……5%8%等。项目详细下浮率依据投标文件规则的方法在开标时抽取(下浮率取整)。

第八条【入围方法】

 “复杂比价法”评标的项目应接纳全部入围的方法。

其他评标方法评标的项目,可接纳以下入围方法:(1)全部入围;(2)招标报价由低到高停止排序,去除招标报价较低或许较高的招标人后,由低到高顺次取不少于7家的招标人作为入围招标人,缺乏7家的则全部入围;(3)接纳全部招标报价的两头值(也可盘算全部招标报价的算术均匀值)作为基准值,取基准值以上和以下的多少招标人为入围招标人,取基准值以下的招标人应多于取基准值以上的招标人;(4)契合投标招标法公道低价准绳的其他入围方法。

详细入围方法在投标文件中明白。当招标人≥7家时,入围招标人不得少于7家。

第九条【项目担任人辩论】

施工技能庞大的项目可在技能标评审中添加项目担任人辩论关键。

第十条【资历预审】

(一)资历预审实用范畴:工程品级为一级的总承包工程或许施工技能庞大的工程项目。

(二)接纳资历预审的项目,当经过资历预审的招标人≥3家但缺乏7家时,投标人应确定一切经过资历预审的招标人为入围招标人。当经过资历预审的招标人≥7家时,可由投标人经过单元三重一大决议计划机制,在经过资历预审的招标人中选取不少于7家的招标人入围参与招标,同时构成资历预审入围招标人的决定并加盖单元公章。

(三)当实践招标报名单元缺乏7家时,则不再施行资历预审。实践招标报名指购置或许下载投标文件。

(四)参与资历预审的招标人,统一公司的上司控股子公司同时参与资历预审的招标人最多不克不及超越两家。详细方法在资历预审文件中载明。

(五)接纳资历预审的项目不再运用“综合评价法”,其评标接纳“经评审的公道低价法”。

第十一条【中标人确定】

国有资金占控股或许主导位置的依法必需停止投标的项目,投标人该当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人保持中标、因不行抗力不克不及实行条约、不依照投标文件要求提交如约包管金,或许被查实存在影响中标后果的守法举动等情况,不契合中标条件的,投标人可以依照评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新投标。

第十二条【信誉评价】

当局投资建立工程的投标人该当在施工投标招标运动中运用信誉信息。鼓舞其他投标人在施工投标招标运动中运用信誉信息。

第十三条【其他规则】

投标人要求接纳修建信息模子技能的,关于接纳综合评价法的项目,招标人的技能担任人具有修建信息模子试点项目业绩的,该招标人的技能标方可评优。

本方法公布前有关评标方法的规则与本方法纷歧致的,以本方法为准;执法、法例或许规章尚有规则的,从其规则。其他工程的施工投标评标方法可参照本方法实行。

上海市城乡建立和办理委员会担任本市衡宇修建和市政工程施工投标评标的规矩订定和监视实行,市、区(县)建立行政主管部分依据职责分工对所统领的评标运动施行监视。

本方法由上海市修建建材业市场办理总站担任详细表明。

本方法自201571操持施工投标注销的项目起实施。

 

附件:

1.复杂比价法

2.经评审的公道低价法

3.综合评价法一

4.综合评价法二

5.总承包工程种别和品级表

附件1

复杂比价法

 

一、实用范畴

标段条约预算价在限额以上1000万元以下(1000万元)财务资金的工程项目。非此范畴内的可参照实行。

二、评标顺序与办法

()确定入围招标人:入围方法为全部入围。

()反对招标评审。

()信誉标:依据盘算机信誉评价体系计分,分值大于及格分的为及格。及格分以本市活期发布的为准。

经过反对招标评审且信誉标及格的招标人才干进入后续评审。

()商务标评审:先辈行公道最低价的鉴别,对低于公道最低价的招标人,其招标文件不再停止评审;对高于公道最低价的招标报价,按由低到高的次序引荐13名招标人为中标候选人。

()技能标评审:对中标候选人的技能标停止评审并提出优化意见,技能标评审不打分。中标单元应在施工构造方案中充沛思索优化意见。

三、危害包管或许保险

关于中标价低于最高招标限价20%及以上的中标人,投标人可在投标文件中事前商定中标人提供保函等种种方式的危害包管或许具有相应功用的保险。危害包管金额=最高招标限价-中标价-如约包管金。

附件2

经评审的公道低价法

 

一、实用范畴

“复杂比价法”实用范畴以外的,且标段条约预算价在限额以上的工程项目。

二、评标顺序与办法

()确定入围招标人:投标人按本方法第八条在投标文件中自行确定公道的入围方法。接纳资历预审的,其入围招标人按本方法第十条第二款规则确定。

()反对招标评审

以上()()两条可交换次序。

()信誉标:依据盘算机信誉评价体系计分,分值大于及格分的为及格。及格分以本市活期发布的为准。

经过反对招标评审且信誉标及格的入围招标人才干进入后续评审。

(四)技能标评审

技能标评审接纳及格制。及格制分票决制和打分制两种。

票决制便是评标委员会中技能标专家依照投标文件的评标细则接纳记名方法投票,以多数听从少数的准绳确定技能标及格的招标人进入商务标评审。

打分制便是评标委员会中技能标专家依照投标文件的评标细则停止打分,技能标得分高于及格分值的招标人进入商务标的评审。及格分值或许及格分值确实定方法在投标文件中明白。

(五)商务标评审

对进入商务标评审的招标文件,先辈行公道最低价的鉴别,对低于公道最低价的招标人,其招标文件不再停止评审;对高于公道最低价的招标报价,按由低到高的次序引荐13名招标人为中标候选人。

附件3:

 

综合评价法一(一阶段评标法)

 

一、实用范畴

工程品级为一级的总承包工程或许经同意的施工技能庞大的工程项目。

二、评标准绳

总得分=商务标得分(55)+技能标得分(40)+信誉标得分(5),按总得分由高到低停止排序,引荐13名招标人为中标候选人。

三、评标顺序与办法

()确定入围招标人:投标人按本方法第八条在投标文件中自行确定公道的入围方法。

()反对招标评审

以上()()两条可交换次序。

() 信誉标:满分为5分。依据盘算机信誉评价体系计分,分值大于及格分的为及格。及格分以本市活期发布的为准。

经过反对招标评审且信誉标及格的入围招标人才干进入后续评审。

技能标如接纳暗标的,则信誉标计分在商务标评审时停止。

 () 商务标和技能标评审

1、商务标评审

对进入商务标评审的招标文件,先辈行公道最低价的鉴别。对低于公道最低价的招标人,其招标文件不再停止评审;对高于公道最低价的招标报价停止得分盘算,最低的招标报价得满分,每上浮1%停止扣分(扣分分值为1-2分),详细分值在投标文件中明白,得分线性拔出盘算,最低扣至常数分。

2、技能标评审

技能标评审接纳品级制,分优、良、及格和分歧格。技能标得分以优得技能标满分(N=技能标满分)、良得(N-2)分、及格得(N-5)分,然后按各评标委员会成员的评审品级对应的分值停止算术均匀盘算。如品级为分歧格的,则其招标文件不再停止评审。

分歧格的断定:如断定技能标招标文件分歧格的评标委员会成员数超越对折的,则间接认定该技能标招标文件分歧格;如缺乏对折的,则由评标委员会成员停止投票表决,赞同分歧格的票数超越对折的,则断定为分歧格,缺乏对折的则断定为及格,并按及格得(N-5)分,投票不设弃权票。

附件4:

综合评价法二(二阶段评标法)

 

一、实用范畴

工程品级为一级的总承包工程且施工技能庞大的工程项目。

二、评标准绳

总得分=商务标得分(55)+技能标得分(40)+信誉标得分(5),按总得分由高到低停止排序,引荐13名招标人为中标候选人。

三、开标评标的顺序与办法

()按招标停止日期同时递交技能标招标文件和商务标招标文件。

()第一阶段

1、开启一切招标人的技能标招标文件,并对商务标招标文件停止封存。

2、信誉标:满分为5分。依据盘算机信誉评价体系计分,分值大于及格分的为及格。及格分以本市活期发布的为准。

信誉标及格的招标人才干进入后续评审。

技能标如接纳暗标的,则信誉标计分在商务标评审时停止。

3、 技能标评审

技能标评审先辈行反对招标的评审,再对进入技能标评审的招标文件停止评审。

技能标评审接纳品级制,分优、良、及格和分歧格。技能标得分以优得技能标满分(N=技能标满分)、良得(N-2)分、及格得(N-5)分,然后按各评标委员会成员的评审品级对应的分值停止算术均匀盘算。如品级为分歧格的,则其招标文件不再停止评审。

分歧格的断定:如断定技能标招标文件分歧格的评标委员会成员数超越对折的,则间接认定该技能标招标文件分歧格;如缺乏对折的,则由评标委员会成员停止投票表决,赞同分歧格的票数超越对折的,则断定为分歧格,缺乏对折的则断定为及格,并按及格得(N-5)分,投票不设弃权票。

 ()第二阶段

1、开启一切招标人的商务标招标文件。

2、商务标评审

招标文件技能标分数从高到低进入商务标评审,投标文件中应明白规则进入商务标评审的详细条件。当技能标品级为及格及及格以上的招标人≥5家时,其商务标评审入围招标人不得少于5家;当技能标品级为及格及及格以上的招标人<5家时,则全部进入商务标评审。

商务标评审为先辈行反对招标评审,再停止公道最低价的鉴别。对低于公道最低价的招标人,其招标文件不再停止评审;对高于公道最低价的招标报价停止得分盘算,最低的招标报价得满分,每上浮1%停止扣分(扣分分值为1-2分),详细分值在投标文件中明白,得分线性拔出盘算,最低扣至常数分。

 

 

 

 

 

附件5

总承包工程种别和品级表

序号

工程种别

一级(大型)

二级(中型)

三级(小型)

 

修建工程

 

单项条约额3000万元的下列修建工程:

高度100的产业、民用修建工程;

高度120的修筑物工程;

修建面积40000平方米的单体产业、民用修建;

单跨跨度39的修建工程。

50高度100的产业、民用修建工程;

70高度120的修筑物工程;

12000平方米修建面积40000平方米的单体产业、民用修建工程;

27单跨跨度39的修建工程。

高度50的产业、民用修建工程;

高度70的修筑物工程;

修建面积12000平方米的单体产业、民用修建工程;

单跨跨度27的修建工程。

市政公用

工程

 

单跨45的都会桥梁;

15万吨/日以上的供水工程;10万吨/日以上的污水处置工程;25万吨/日以上的给水泵站、15万吨/日以上的污水泵站、雨水泵站;

中压以上燃气管道、调压站;供热面积150万平方米以上热力工程;

断面25平方米以上隧道工程和地下交通工程;

单项条约额4000万元以上的市政综合工程。

都会路途(疾速路);25单跨45的都会桥梁;

8万吨/日(含)15万吨/日(不含)的供水工程;6万吨/日(含)10万吨/日(不含)的污水处置工程;10万吨/日(含)25万吨/日(不含)的给水泵站、10万吨/日(含)15万吨/日(不含)的污水泵站、雨水泵站;直径1以上供水管道;直径1.5以上污水及中水管道;

2公斤/平方厘米(含)中压(不含)、高压(不含)燃气管道、调压站;供热面积50万平方米(含)——150万平方米(不含)热力工程,直径0.2以上热力管道;

 

单项条约额2500万元以上的都会生存渣滓处置工程;

断面25平方米以下隧道工程和地下交通工程;单项条约额2000万元以上地下交通工程(不包罗轨道交通工程);

5000平方米以上的都会广场、空中停车场硬质铺装;

单项条约额2500万元(含)4000万元(不含)的市政综合工程

都会路途(不含疾速路);单跨25以下的都会桥梁工程;

 

8万吨/日以下的给水厂;6万吨/日以下的污水处置工程;10万吨/日以下的给水泵站、10万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站;直径1以下供水管道;直径1.5以下污水及中水管道;

 

2公斤/平方厘米以下中压、高压燃气管道、调压站;供热面积50万平方米以下热力工程,直径0.2以下热力管道;

 

单项条约额2500万元以下的都会生存渣滓处置工程;

 

单项条约额2000万元以下地下交通工程(不包罗轨道交通工程);

 

5000平方米以下都会广场、空中停车场硬质铺装;

 

单项条约额2500万元以下的市政综合工程。

阐明:

1、上表中“以上”为“含”,“以下”为“不含”。

2、施工技能庞大的工程是指:轨道交通(隶属工程除外)、深基坑修建、超高层修建、大型桥梁、大型场馆、庞大施工情况等。行业主管部分有规则的从其规则。

3、修建工程是指各种构造方式的民用修建工程、产业修建工程、修筑物工程以及相配套的路途、通讯、管网管线等设备工程。工程内容包罗地基与根底、主体构造、修建屋面、装修装饰、修建幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、透风与空调、电气、消防、防雷等配套工程。

4、市政公用工程包罗给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、路途工程、桥梁工程、都会隧道工程(含都会计划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道)、大众交通工程、轨道交通工程、情况卫生工程、照明工程、绿化工程。

5、市政综合工程指包罗都会路途和桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通讯、照明等中的恣意两类以上的工程。

 


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