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刘昆副部长在2013年天下当局推销任务集会上的发言

公布日期: 2014-01-11 15:50:51   著作人:本站编辑   来路: 本站原创    阅读次数:

深化变革 创新制度 高兴创始当局推销任务新场面—刘昆副部长在2013年天下当局推销任务集会上的发言

著作人:国库司  来路:财务部网站   公布日期:2013-12-02    

同道们:

这次集会是在天下上下仔细学习贯彻党的十八届三中全会肉体、片面深化变革的新情势下召开的一次紧张集会。集会的次要义务是: 回忆总结我国当局推销制度变革获得的结果及存在的题目,深化剖析当局推销制度变革以后面对的新情势、新义务,以党的十八届三中全会肉体为指引,研讨摆设以后和以后一个时期深化当局推销制度变革的思绪和步伐。上面,我讲几点意见,供各人参考。

一、十年当局推销制度变革的扼要回忆

当局推销制度是大众财务办理的紧张内容,也是当局调控经济的无效手腕。作为引领大众财务收入办理变革的“三驾马车”之一,我国的当局推销制度在推进社会主义市场经济体制和大众财务体制建立的汗青配景下应运而生,从1996年开端试点到1998年片面启动,特殊是2003年当局推销法开端施行的十年来,当局推销制度步入法制化办理的轨道,沿着扩面增量和标准办理的主线稳步推进,走出了一条从无到有、从点到面、从小到大,具有中国特征的当局推销制度变革之路。

一是当局推销的范畴和范围不时扩展。推销施行范畴从货品类推销向工程类、效劳类推销扩展,从传统的通用类货品效劳向专业新型货品效劳扩展,从满意构造单元办公需求向为社会提供大众效劳扩展。天下当局推销范围由2002年的1009亿元添加到2012年的13977亿元,占财务收入的比重也相应由4.6%进步到11.1%。

二是当局推销法例制度体系不时健全。现在我国已开端构成了以当局推销法为统领、以部分规章为依托的当局推销执法制度框架,涵盖了体制机制、实行操纵、根底办理及监视处分等各个方面的内容。根据公道、公平、地下准绳架构的当局推销制度,改动了传统的当局部分自在随意推销的场面,建立了依法推销的市场规制,无效标准了当局收入举动和当局推销市场买卖次序,奠基了当局推销市场良性开展的基石。

三是当局推销办理体制机制不时美满。根本树立了“管采别离、机构分设、政事离开、互相制约”的任务机制,构成了以“会合推销为主、疏散推销为辅”的推销格式,建立了以地下投标为次要推销方法的买卖形式,促进了一致标准、有序竞争并对外开放的当局推销市场逐渐构成。2012年天下推销范围中地下投标占比83.8%,当局会合推销占比65.2%。

四是当局推销政策结果不时展现。探究实验促进节能减排的绿色推销政策,树立了强迫推销节能产物和优先推销环保产物的根本制度。支持中小企业开展的当局推销政策框架根本构成, 2012年天下当局推销范围中中小企业取得的条约份额近80%。片面增强当局推销出口产物考核办理,天下当局推销总量中出口产物比例坚持在3 %以内。这些当局推销政策的理论,丰厚了财务调控的方法和手腕,促进了财产政策落实,表现出其作为微观调控手腕的紧张作用。

五是当局推销开放会谈稳步推进。在我国放慢融入环球经济一体化并从中受害的配景下,为了实行出世答应,2007年末我国向WTO提交了参加《当局推销协议》(GPA)请求书和开端出价,启动了参加会谈任务。现在,已提交了4份出价,定时实行了我国各项答应,完成了预定的会谈任务目的。与此同时,积极应对中美、中欧高层对话机制下当局推销议题会谈,到场我国与有关国度地域自贸区协议、亚太经济协作构造(APEC)、经济协作与开展构造(OECD)等双边和多边机制下的当局推销商量和交换。积极会谈和深化交换增长了了解,促进了共鸣,完成了估计会谈任务目的,也进步了当局推销应对国际化的才能。

十多年的变革理论标明,当局推销法建立的当局推销办理根本制度,适应了我国社会主义市场经济体制建立的客观要求,契合行政体制变革的偏向。当局推销制度建立的公道竞争、管采别离和本钱效益准绳,已逐渐深化到当局推销运动的方方面面,推进了建立法制、责任、耿介和效劳当局的历程。作为大众财务办理的一项紧张制度布置,当局推销制度的施行不只浪费了少量财务资金,并且关于发明公道竞争的市场情况、促进反腐倡廉,以及推进完成国度经济社会目的发扬偏重要的作用,彰显了制度的先辈性和发达的生命力。

在看到成果的同时,我们也苏醒地看法到,当局推销制度的建立美满是个临时的进程,与行政体制变革要求及国际上比拟成熟的当局推销制度相比,我们另有很大差距。当局推销无论是在后果评价照旧运动的标准上,都尚未到达制度的预期目的。

一是“标准”与“服从”目的远未完成。当局推销制度既是财务办理制度,也是防备糜烂的“阳光制度”,标准与服从的一致是制度设计的题中应有之义。但从十年来推销羁系的理论看,一方面,我们夸大地下投标,而地下投标法定日期最快也需40多天,推销服从低的题目饱受社会诟病。而另一方面,不少推销后果却并没有完成“物有所值”的目的,不少地下投标反而呈现被操控景象,这种既捐躯服从又未真正完成标准的结果,与当局行政体制变革的效能要求严峻不顺应。

二是低价推销与低价恶性竞争的景象并存。一方面,媒体屡次曝光奢华推销、低价推销事情,特殊是客岁社科院的相干陈诉惹起了普遍的社会回声,协议供货推销中低价题目较为突出。另一方面,企业及财产部分又会合反应推销市场低价恶性竞争题目,呈现“劣币驱赶良币”景象,倒霉于财产开展。缺乏无效竞争与没有质量包管的买卖价钱都是歪曲的价钱,这些“低价”与“低价”景象充沛阐明了当局推销的市场规矩并不美满。

三是羁系需求与羁系才能呈现新的抵牾。随着我国经济社会的开展与当局职能的变化,当局推销越来越普遍深化地参与各当局构造单元的履职进程中,增强当局推销羁系的呼声日高。而当局推销法与投标招标法并存的格式,特殊是局部中央在大众资源买卖市场建立中,实验的“一委一办一中央”的办理体制,与当局推销法例定的“管采别离”准绳不符,大大限定了推销羁系部分的羁系才能。同时,各级当局财务、审计、监察等羁系部分过多存眷对推销进程的羁系,也招致了羁系力气的疏散。探究新时期卓有成效的羁系体系与方法,是以后当局推销制度变革面对的严重课题。

    四是推销搀扶政策与公道竞争准绳难于均衡。实际上讲,当局推销对特定工具的搀扶政策是为了完成更高条理的社会公道公理。但近几年来,当局推销除落实国度层面要求的支持节能环保、购置外货、搀扶中小企业、支持自主创新等政策功用外,各部分、各中央提出的搀扶政策要求也越来越多。有些思索不敷全面的步伐,存在与GPA规矩及我国对外开放答应和当局推销法公道竞争准绳不相容的能够性,也容易被作为市场维护的手腕。以后的当局推销市场不光存在已有搀扶政策不落实的题目,也存在地域或行业维护趋向分明的题目。

五是职员本质与推销专业化要求不相顺应。从环球范畴看,列国当局推销都在向专业化推销变化。固然停止2012年末,天下县级以上共设立会合推销机构2345家,从业职员约1.6万人,社会署理机构3000多家,从业职员约4.8万人,归入专家库办理的评审专家23万多人,当局推销专业职员步队不时强大。但从实践状况看,专家不专的景象较为广泛,社会中介署理机构在低程度上署理推销业务,而各级当局设立的会合推销署理机构也缺乏专业化的开展定位,这些机构职员的近况,较大水平上制约了我国当局推销制度功用的发扬。

二、当局推销制度变革面对的新情势和新义务

党的十八届三中全会,是在我国变革进入攻坚期和深水区的要害时辰召开的一次具有紧张汗青和理想意义的集会。全会经过的《中共地方关于片面深化变革多少严重题目的决议》(以下简称“《决议》”),描画了在新的汗青终点上片面深化变革的新蓝图、新愿景,提出了美满和开展中国特征社会主义制度,推进国度管理体系和管理才能古代化的总目的,明白了深化经济体制变革、放慢变化当局职能、深化财税体制变革、构建开放型经济新体制、强化权利运转制约和监视体系等变革摆设。这就要求深化当局推销制度变革,必需听从效劳于放慢美满古代市场体系,对峙地下公道公平的市场竞争准绳,明白推销进程中的对等责权,美满公道买卖的中心市场规矩,推进一致开放、竞争有序的当局推销市场体系构成;必需听从效劳于放慢当局职能变化,进一步简化顺序、变革羁系方法,高兴推进进步行政效能,进步当局购置大众效劳的保证才能;必需听从效劳于树立古代财务制度,推进当局推销需求办理与预算经费规范、大众效劳绩效规范相联合,丰厚当局推销的政策功用,强化财务政策在国度管理体系中的微观调控才能;必需听从效劳于构建开放型经济新体制,遵照GPA的非鄙视和通明度准绳、增强电子化手腕办理等要求,对我国当局推销制度停止须要的变革和重构,并注意变革的条理性、协异性、完好性和前瞻性。

以后和以后一段时期,深化当局推销制度变革,便是要围绕贯彻落实党的十八届三中全会肉体和财务“十二五”开展变革目的,统筹国际变革和对外开放两个大局,推进当局推销办理从顺序导向型向后果导向型的严重革新,更好地发扬当局推销制度在完成经济社会开展目的、提供优质高效大众效劳、进步当局管理才能等方面的积极作用。详细地讲,便是要完成“四个变化”:

(一)在制度目的上,要从注意节资防腐向完成“物有所值”变化。

当局推销制度在东方市场经济国度二百多年的开展进程中,逐渐建立了“物有所值”的代价取向,完成了将评判推销运动的规范从“少费钱”向“花得值”的变化,虽在二战后一度扩展到更丰厚的经济社会政策寄义,但在上世纪80年月东方列国“新大众活动”后,又逐渐回归到当局推销质量、价钱与服从中心三要素的均衡下去。“物有所值”是与效劳当局、效能当局绝对应的一个观点,自创东方兴旺国度“物有所值”的当局推销理念,便是要调解当局推销制度的办理重心,保证完成当局有关经济社会政策目的,便是要变革羁系方法,从基本上进步行政效能。我国现阶段的当局推销制度体系,把浪费财务资金和防备糜烂目的放在突出地位上,过多夸大“完全市场竞争”与推销顺序限定,轻蔑对推销需求与验收的办理,这不只招致现在当局推销服从不高且质量无法保证,也弱化了其他经济社会目的的完成。在新的情势下,推进当局推销变革,便是要建立当局推销“物有所值”制度目的,增强顶层设计,确保制度体系的全体性、一致性、和谐性与前瞻性。一是要美满公道买卖的市场规矩,从基本上夯实当局推销制度的运转根底;二是要推进监视方法变革,得当简化顺序,增强对推销后果的评价办理;三是推进当局推销业务向专业化偏向开展,完成当局推销质量、价钱、服从的内涵一致;四是拓展当局推销政策功用,和谐处置好当局推销经济与社会目的的均衡干系。

(二)在市场标准上,要从注意公道竞争向美满市场规矩变化。

十八届三中全会的《决议》,提出了“要推进资源设置装备摆设根据市场规矩、市场价钱、市场竞争完成效益最大化和服从最优化”的市场机制建立目的,指明白市场规矩的中心作用。从东方兴旺国度当局推销公道买卖中心机制来看,均是针对差别的推销工具设定差别的推销顺序、评审办法以及差别的条约文本要求,并付与推销人明白或选择推销需求的权利以及供给商选择公道报价的权利。这种先建立明白需求、后竞争报价的市场买卖规矩,不只大大低落了买卖本钱,也大大低落了推销职员在推销运动中的品德危害。我国当局推销法固然也建立了公道买卖准绳,但在制度设计上次要偏重于保证市场竞争,夸大的是赐与一切潜伏供给商对等到场权,而对保证买卖公道的市场规矩却缺乏相应的细化规则,招致理论中呈现了推销需求不清、推销方法实用错误、评分办法设定杂乱、评审规范不明白等一系列题目。要标准买卖举动,保证市场无效性,就要重塑我国当局推销制度的市场规矩。一是要明白需求特点、推销方法,评审办法、条约文本及评价方法的纵向对应规矩,一切推销方法中的顺序设计都要契合“先提供或取得明白需求、后竞争报价”的准绳要求。二是要明白推销人需求责任。应经过执法制度规则强化推销人在推销运动前或推销运动中提供或取得公道明白需求的责任。三是要变革现行评审制度。对推销人提供明白需求的通用货品或效劳,准绳上接纳最低评标价法;对技能庞大、性子特别的项目可以接纳综合评分法,但评分要素该当设定在与报价相干的技能或效劳上,且规范要明白;对无法明白需求需供给商提供处理方案或设计方案的项目,引入两阶段投标或会谈。四是放慢当局推销信息化建立。经过信息化手腕,推进当局推销规范化建立,进步当局推销服从和当局推销运动通明度,促进构成天下一致的当局推销电子化有形市场。

(三)在操纵实行上,要从注意顺序合规向专业化推销变化。

从国际当局推销开展经历看,要顺应进步行政效能要求,要害是在操纵实行大将从重顺序的合规性推销变化为重需求的专业化推销。这种专业化次要反应在要求推销人保证需求目的的三个递进条理上:一是需求规范的完好性、精确性和合规性;二是需求规范的经济性及与财产的顺应性;三是对财产开展的导向性。为此,美国实验了条约官制度,欧洲一些国度也对推销职员提出了相称高的专业要求。而我国当局推销法及相干制度对推销专业化的要求注重不敷,推销人和推销署理机构每每较为注意顺序标准以完成推销的正当性,无视对推销项目需求特点的研讨和推销业务专业化程度的进步,这是形成推销后果质次价高的紧张缘由。现在,社会中介署理机构的次要业务多数停顿在顺序署理而非需求研讨署理,同质化开展与恶性竞争题目严峻。而一些会合推销机构也将本身定位在推销权的利用上,缺乏专业化的开展动力。下一步,要在经过《当局推销法施行条例》明白新的买卖规矩及推销人需求责任的根底上,鼎力推进当局推销行业向专业化偏向开展。一是推进推销人增强需求研讨办理。特殊是联合国务院《关于向社会力气购置效劳的指点意见》(国办发[2013]96号)要求,展开对特别公用设置装备摆设及当局购置大众效劳品目标需求规范订定任务。二是推进会合推销机构的专业化开展定位。要依照国务院《关于进一步增强当局推销办理任务的意见》(国办发[2009]35号)要求,推进会合推销机构竞争,促进会合推销机构增强对通用类货品和效劳需求规范及投标文件的研讨,改良效劳,进步服从,不时进步会合推销的专业化程度。三是鼓舞社会署理机构走差别化的开展路途,依据本单元职员的专业特点,确定重点署理范畴,进步细分范畴署理的专业化程度,真正做大做强。同时,各级推销羁系部分,也要美满对会合推销机谈判社会署理机构的稽核及反省体系,树立健全相干稽核和反省目标,增强对推销专业职员的培训,并中止抽签决议推销项目署理机构的做法,推进推销构造运动从顺序合规向专业化推销变化。

(四)在羁系方法上,要从注意进程控制向后果评价变化。

从久远看,在市场买卖规矩明白的根底上,应扩展推销人在推销方法选择及需求规范订定方面的自主权,而经过争议处置和后果评价来保证推销举动的标准性,这是进步行政效能的基本途径。现在我国当局推销法建立了“管采别离”办理体制,固然契合决议计划权、实行权、监视权制约和谐的行政体制变革偏向,但整个羁系体系次要针对推销运动设计,不只在“采”上设定了选择署理机构、专家评审关键,并且在推销方法变卦上也作了严厉的顺序限定,在处理顺序空转、服从低下、无人对推销后果担任等题目上制度标准缺乏,顺序上也有改进的余地,必需予以改良,在进步服从和社会效益的同时,还要防备廉政危害。要顺应以后行政体制变革要求,在当局推销法修订前,应经过相干制度对现行做法停止调解。一是变革评审专家办理。经过制度调解将评审专家的作用由评审关键前移至推销需求订定关键,对技能庞大、专业性强的公用设置装备摆设和购置大众效劳等项目,得当放宽专家选择来路。二是公道选择推销方法。依照项目标需求特点和服从要求,细化区分各推销方法实用范畴,简化审批顺序,对技能庞大、专业性强的公用设置装备摆设和购置大众效劳等难以明白需求的项目,应从制度上明白接纳竞争性会谈方法展开推销。三是加大信息地下力度。强迫性地下当局推销项目标预算状况、推销进程、推销后果及推销条约,确保各项信息实时、完好、标准表露,自动承受社会各方的监视,在低落监视本钱的同时提拔监视结果。四是逐渐树立推销后果评价制度。联合预算绩效评价任务,围绕质量、价钱、服从等中心要素,设立迷信公道的推销后果评价根据和目标体系,对当局推销的资金浪费、政策效能、通明水平以及正当性、公平性停止综合、客观评价。五是充沛发扬审计监视作用。经过美满相干信息记载,为审计部分以推销条约为终点倒追推销进程的纵向审计监视提供根底,强化审计监视结果。

三、以后和以后一个时期重点推进的几项任务

片面深化当局推销制度变革的思绪曾经明白,各地各部分要实在变化头脑,进步看法,不克不及把当局推销制度变革当作是一个部分独立的任务,而应该将其放到经济开展的全局中去思索,当局推销任务只能增强,不克不及减弱。要将当局推销制度变革参加紧张议事日程,坚持不懈地向前推进,坚持变革的力度不减、势头不弱、效果不时。以后和以后一个时期,要着力抓好以下几个方面任务: 

(一)着力增强当局推销执法制度体系建立。

在弥补制度空缺方面,财务部比年来重点抓了《当局推销法施行条例》、《当局推销非投标推销方法办理方法》这两个大的制度立法任务,关于条例,我部共同国务院法制办已先落伍行了十余次的修正美满,现在草拟阶段义务已根本完成,按国务院的立法方案,正在实行相干立法顺序。关于非投标方法办理方法,现在曾经财务部部长办公会讨论经过,很快将以部分规章的方式公布,将普遍使用于技能庞大、性子特别的货品和大众效劳推销。在制度修订美满方面,我们以贯彻落实条例为重点,结合各地财务部分,启动了当局推销货品效劳投标招标、赞扬处置、信息通告、署理机构认定等部分规章的修订任务,现在这些任务正在停止中。别的,《当局推销本外货物办理暂行方法》、《协议供货办理方法》、《关于当局推销工程实行当局推销政策的告诉》等紧张办理制度也正在制定中。上述我们深化变革的有关步伐,均在现在草拟或修订的制度方法中作了相应规则。盼望各地各部分也要高度注重制度建立,联合当地区和部分实践积极展开制度的填平补齐任务,高兴做到“用制度管采”,“用制度管人”。

(二)着力扩展当局推销办理范畴。

现在,我国当局推销范围小、范畴窄,效劳项目是次要短板。《决议》提出要放慢变化当局职能,推行当局购置效劳,凡属事件性办理效劳,准绳上都要引入竞争机制,经过条约、委托等方法向社会购置。不久前,国务院办公厅印发了《关于向社会力气购置效劳的指点意见》(国办发[2013]96号),明白要求依照公道、地下、公平准绳,树立健全当局向社会力气购置效劳机制,并依照当局推销有关规则展开购置任务。财务部正在研讨订定《关于推进和标准效劳项目当局推销任务的指点意见》,拟在按需求停止迷信分类的根底上,依照方法灵敏、顺序轻便、竞争无效、后果评价的准绳构造展开当局购置效劳任务。需求夸大的是,这项任务触及财务任务的方方面面,各地财务部分要高度注重,将其作为党组紧张任务来抓,要发动财务部分到处室的力气,依照国办发[2013]96号文件要求,订定任务方案,细化任务步伐,实时研讨处理试点任务中呈现的新状况、新题目,高兴推进当局购置效劳任务。

(三)着力丰厚当局推销政策体系。

当局推销法固然列出了当局推销政策在购置外货、支持中小企业等方面的社会开展目的,但施行结果并不睬想,究其缘由,一是《当局推销法》没有专门规则推销人对落实当局推销政策的相干执法责任,二是现行推销顺序及评审制度规则也倒霉于推销政策的施行。别的,现行当局推销的执法联系及当局推销实用范畴小也是紧张缘由。要处置好当局推销经济与社会目的的均衡干系,充沛应用当局推销政策东西推进经济社会目的片面开展,当局推销执法制度需求推进三个层面的变革:一是要将社会目的要求归入当局推销的执法标准,在推销需求确定、评审制度选择及绩效评价目标中有相应的明白规则。二是清算社会目的排序。从外洋相干制度看,不只有购置外货、搀扶小微企业、支持节能环保再生动力及科技创新等触及财产开展的范畴,另有休息维护、职业平安、妇女权柄、残疾人失业等社会责任方面的目的,要区分差别性子要求辨别接纳差别的手腕予以支持。三是丰厚政策东西。要明白推销规范、预算预留、评分优惠及企业或产物清单的政策用处。别的,还应深化研讨平安性检察、当局效劳对等开放规矩等新的当局推销政策东西。现在,局部中央出台了购置当地产物等针对当地区的当局推销优惠政策,不契合十八届三中全会树立天下一致市场的肉体,必需停止清算和废弃,以促进构成天下一致的当局推销市场。

(四)着力推进当局推销信息化和规范化建立。

当局推销信息化建立的目的是建立天下一致的当局推销办理买卖条理。往年1月,财务部印发了《天下当局推销办理买卖条理建立总体计划》和《当局推销业务根底数据标准》,为建立天下一致的当局推销信息办理条理提供了根底标准。我们要力图用三年的日期,树立起天下互联互通的当局推销办理买卖条理,完成当局推销业务的全流程、全电子化操纵。现在,条理建立停顿顺遂,地方本级的办理买卖条理、天下共享根底数据库已开端逐渐试运转。从我们理解的状况看,各地也在放慢办理买卖一体化的当局推销条理建立。与此同时,财务部也加大了当局推销规范化建立力度,正在动手研讨招招标文件、款式条约等规范文本,订定当局推销操纵任务规程、需求体例标准等,以推进当局推销的迷信化标准化办理和当局推销市场的一致历程。

(五)着力推进各种变革创新试点。

围绕贯彻落实地方关于厉行浪费,支持糜费的要求,为破解局部当局推销项目价钱虚高的困难,财务部现在正在鼎力推进各种变革试点:一是鼎力推进批量会合推销变革。地方单元从2011年8月起开端对台式盘算机和打印机推行批量会合推销变革试点,无效停止了协议供货的价钱虚高,增强了当局推销需求办理,往年已将试点品目扩展到便携式盘算机、空调、复印机、复印纸等7个品目。往年8月,财务部出台了《地方预算单元批量会合推销办理暂行方法》(财库[2013]109号)。下一步,各级财务部分要依据中共地方、国务院《党政构造厉行浪费支持糜费条例》(中发[2013]13号)要求,在本级财务推开批量会合推销变革任务。二是改良协议供货方法。现在,我们正自创外洋简化推销顺序的做法,依照市场可选、价钱可比、耗材通用、公事卡领取的准绳,运用市场选择机制和电子化手腕停止新的协议供货变革试点,并同步展开办理方法的研讨任务。我们盼望经过新的方法,彻底改动现行协议供货与市场摆脱的情况,根绝当局推销特供产物、专供产物,停止“奢华推销”与“天价推销”,进一步进步推销服从。三是推行公事机票购置变革。现在,已会同相干部分完成了变革方案的研讨草拟任务,将经过实验在市场价根底上折上折的“双优惠”票价的方法,促进低落行政本钱。该项变革夺取来岁地方预算单元全部施行,省级预算单元逐渐施行。四是研讨树立一致标准的大众资源买卖平台题目。我们的开端意见是,任何一项变革,都该当将遵法违法作为根本要求,大众资源买卖平台建立方案该当契合当局推销法例定,该当对峙电子化有形市场的偏向。现在,我们正在依照国务院要求,与国度开展变革委等部分研讨平台建立方案,来岁6月尾前报国务院。

(六)着力推进专业化步队建立。

建立一支专业本质过硬、知识构造片面、满意职业化要求的高本质步队,是深化当局推销制度变革的条件条件,也是确保变革义务落实的必定要求。下一步,一是树立从业职员测验培训制度。要进步当局外部推销职员本质,对当局外部推销职员停止职业程度评价;要树立推销署理机构从业职员培训制度,经测验及格前方可上岗。同时,推进评审专家细化分类变革,树立健全对评审专家的准入、培训、评价和清退制度。二是树立当局推销信誉体系。增强对当局推销供给商和从业职员信誉信息的搜集、整理、公示和使用,订定行业信誉评价办法和规范,冲破地域部分条块联系与行业维护,构成天下范畴外交府推销信誉信息的互联互通和互认共享。三是建立当局推销行业协会。增强行业自律,强化市场主体的社会私德认识,将诚信建立的要求内化为本身的品德规范和举动原则,盲目担负起执法责任和社会责任;弘扬积极向上的推销文明,鼎力增强当局范畴品德建立,高兴构成讲诚信、讲责任、讲黑白的弱小言论气氛。

(七)积极稳妥推进GPA会谈任务。

国务院对GPA会谈任务高度注重,已于往年11月初建立了GPA会谈任务向导小组,目标是增强对会谈任务的构造向导,推进会谈任务片面深化展开。向导小组组长由张高丽副总理担当,向导小组办公室设在财务部,成员包罗财务部、开展变革委、商务部、束缚军总后勤部等24个部分。参加GPA会谈触及面广,不只需求GPA会谈任务向导小构成员单元的尽力支持,与其他地方单元和各级中央财务部分也亲密相干。下一步,财务部还将召开专题集会就GPA会谈任务停止摆设布置。

同道们,我国当局推销制度变革曾经进入要害阶段。进一步推进和深化当局推销制度变革,要求我们必需深化学习贯彻党的十八届三中全会肉体,一直坚持变革创新的勇气,刻意朝上进步,攻坚克难,统筹推进当局推销制度变革和市场开放,为完成当局推销奇迹的继续安康开展,不时推进古代财务制度建立做出新的奉献。

谢谢各人!(刘昆系财务部副部长,20131127日)

 


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